用草袋裝土加高加固漫水堤段
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為做好城區(qū)洪澇災(zāi)害突發(fā)事件防范和處置工作，使城區(qū)洪澇災(zāi)害處于可控狀態(tài)，確保城區(qū)防汛和抗洪搶險救災(zāi)工作高效有序進行，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護人民群眾生命安全和財產(chǎn)安全，《2018年石家莊市城區(qū)防汛和抗洪搶險救災(zāi)工作應(yīng)急預(yù)案》出臺，即日起實施。
預(yù)案適用于長安區(qū)、橋西區(qū)、新華區(qū)、裕華區(qū)、高新區(qū)建成區(qū)及城區(qū)防汛涉及的區(qū)域內(nèi)突發(fā)性暴雨、洪水產(chǎn)生的災(zāi)害及其次生災(zāi)害的防御和應(yīng)急處置。
防汛特點
石市城市防汛有四個特點
地形環(huán)境特殊：
石家莊市地形西高東低，處于太行山迎風坡暴雨高值區(qū)，且河道源短流急，產(chǎn)流區(qū)地形坡度較大，植被稀少，上游水庫較多，洪水一旦發(fā)生，量級較大，對城區(qū)安全造成較大的威脅。
汛期降水集中：
石家莊市屬大陸性氣候，夏季酷熱多雨，全年降水量主要集中在6月至9月。汛期降水頻繁，局地性暴雨時有發(fā)生，且突發(fā)性強、來勢猛、降水時間集中，可預(yù)報時效短。
泄洪能力有限：
洨河是城區(qū)唯一外排河道，河道狹窄，坡降平緩，行洪能力低。主城區(qū)民心河作為泄洪的唯一渠道，兼具景觀功能。主城區(qū)排水設(shè)施建設(shè)的標準較低，且排水管道尚未徹底實現(xiàn)雨污分流，個別主干排水體系還未建成，加之城區(qū)建成區(qū)面積的不斷擴大，匯水面積大量增加，排水能力有限，易造成大量積水。
洪澇危害嚴重：
石家莊市歷史上洪澇災(zāi)害發(fā)生頻繁，危害嚴重。一些極端暴雨，如1956年8月、1963年8月、1996年8月、2008年8月、2016年7月、2017年7月的突發(fā)性洪澇災(zāi)害，對人民生命財產(chǎn)安全、城市功能、環(huán)境與資源等造成較大程度的破壞，給市民正常生活、城市經(jīng)濟社會發(fā)展帶來一定影響。
排水保障
民心河51座閘門下月開啟
為保證市區(qū)汛期排水通暢，6月1日，必須將橡膠壩降至二層平臺以上10厘米并低水位運行，最大限度開啟建設(shè)大街、青園街等51座閘門。遇有較強降雨時，根據(jù)城區(qū)防汛指揮部調(diào)度，最大限度開啟其他相應(yīng)閘門。
當市區(qū)降雨達到暴雨黃色預(yù)警信號級別及其以上時將民心河余下的閘門全部最大限度開啟，將渠道內(nèi)橡膠壩全部坍塌，最大限度保證市區(qū)積水及時排放。
應(yīng)急演練
防汛指揮部定期組織演練
城區(qū)防汛指揮部將根據(jù)預(yù)案，定期組織專業(yè)性和綜合性的應(yīng)急演練。各防汛分指揮部應(yīng)組織相應(yīng)的應(yīng)對防汛突發(fā)公共事件的專項演練，切實提高應(yīng)急救援能力。
市城區(qū)防汛指揮部對在城市防汛和搶險救災(zāi)中做出突出貢獻的先進集體和個人，按有關(guān)規(guī)定進行表彰和獎勵。對遲報、謊報、瞞報和漏報重要信息，或者存在其他工作失誤或玩忽職守、失職、瀆職等違法違紀行為，延誤、妨礙防汛突發(fā)公共事件處置，造成重大影響的，由有關(guān)部門對相關(guān)責任人進行行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
汛情預(yù)警
預(yù)案將汛情分為四個級別
預(yù)案規(guī)定石家莊市氣象局負責提供天氣預(yù)報預(yù)警信息、發(fā)布災(zāi)害性天氣預(yù)警信號，由低到高劃分為一般（Ⅳ級）、較重（Ⅲ級）、嚴重（Ⅱ級）、特別嚴重（Ⅰ級）四個預(yù)警級別，并依次采用藍色、黃色、橙色、紅色加以表示。
預(yù)警的發(fā)布可以針對本市區(qū)全境，也可以是某一區(qū)域。
藍色汛情預(yù)警（Ⅳ級）：
預(yù)計未來24小時降雨總量達到50毫米以上，或者其中一小時降雨量達到40毫米以上；
黃色汛情預(yù)警（Ⅲ級）：
預(yù)計未來24小時降雨總量達到100毫米以上，或者其中一小時降雨量達到60毫米以上；部分立交橋下出現(xiàn)積水；當西部山前區(qū)出現(xiàn)30年一遇的山洪，或南北泄洪渠內(nèi)有水排泄時。
橙色汛情預(yù)警（Ⅱ級）：
預(yù)計未來24小時降雨總量達到150毫米以上，或者其中一小時降雨量達到80毫米以上；城區(qū)部分道路積水深度可能達30厘米以上，部分立交橋出現(xiàn)積水斷交；當西部山區(qū)出現(xiàn)50年一遇山洪，或各水文觀測點的水位達到警戒水位時（水位距堤頂2米）。
紅色汛情預(yù)警（Ⅰ級）：
預(yù)計未來24小時降雨總量達到200毫米以上，或者其中一小時降雨量達到100毫米以上；大部分立交橋積水斷交；西部山區(qū)出現(xiàn)100年一遇山洪時。
汛情響應(yīng)
各部門將依預(yù)警等級進行響應(yīng)
汛情預(yù)警信息包括汛情、預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機關(guān)等。城區(qū)防汛指揮部辦公室根據(jù)市氣象局降水預(yù)報工作及災(zāi)害性天氣預(yù)警級別的確定，及時報市政府，待批準后由報紙、電視臺、廣播、各類公共顯示屏、短消息、網(wǎng)絡(luò)及內(nèi)部有線和無線通信等手段進行汛情預(yù)警的發(fā)布。
藍色汛情預(yù)警響應(yīng)（Ⅳ級）：
本市各級防汛指揮機構(gòu)進入IV級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)。所有人員到崗待命，對重點部位進行布控，加強汛情監(jiān)測，密切關(guān)注汛情變化，及時上報有關(guān)情況。
各搶險隊伍按防汛預(yù)案和市城區(qū)防汛指揮部的命令及時對分管區(qū)域進行積水排除；各產(chǎn)權(quán)單位負責所屬范圍內(nèi)的積水排除；人防部門負責所轄范圍內(nèi)人防工程的積水排除；環(huán)衛(wèi)人員進行收水口清理及路面積水推水作業(yè)。
各道路排水專業(yè)搶險隊伍組織巡檢，第一時間完成搶排積水、道路清障、應(yīng)急搶修等工作。
排水部門開啟民心河建設(shè)大街、青園街等51個閘門，同時要加強巡查。
園林部門對易倒伏樹木進行修剪、綁扎、加固等。
黃色汛情預(yù)警響應(yīng)（Ⅲ級）：
在藍色汛情預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)帶班，重點防汛部位責任人和相關(guān)人員加強巡查，負責市區(qū)太平河、西北生態(tài)防洪工程、民心河、環(huán)城水系等行洪排澇渠道的人員，發(fā)現(xiàn)問題及時組織處置、及時報告；西部山前區(qū)出現(xiàn)30年一遇的山洪，或南北泄洪渠內(nèi)有水排泄時，泄洪渠道內(nèi)的橡膠壩要全部坍塌。隨時觀察水位變化，及時向市城區(qū)防汛指揮部匯報，并通知各搶險常備隊（各準備200人）、各物料號備單位、搶險運輸大隊（交通局）做好搶險的各項準備，隨時待命。城管委、園林局、滹沱河指揮部要加強巡視、及時處理險情情況并及時上報。
根據(jù)強降雨發(fā)生區(qū)域、重點防汛部位及降雨趨勢，城區(qū)防汛指揮部檢查相關(guān)防汛分指揮部領(lǐng)導(dǎo)上崗到位的情況，詢問實時汛情、險情、災(zāi)情；
防汛指揮部成員單位及時報告雨情、水情、工情、險情等，并做好群眾安全避險準備，搶險人員按照防汛搶險預(yù)案，加強對重點防汛部位的搶險救護；
新聞單位加強宣傳，對汛情信息和工作動態(tài)進行實時播報；建議市民減少外出，不在危房內(nèi)停留避雨。
橙色汛情預(yù)警響應(yīng)（Ⅱ級）：
在黃色汛情預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，各級防汛指揮部指揮人員、搶險人員全部上崗到位，防汛專業(yè)搶險隊伍全部在一線待命；各水文觀測點要及時向城區(qū)防汛辦報告雨情、水情。必要時，各區(qū)要組織做好本區(qū)內(nèi)企事業(yè)、低洼地帶的排澇及部分低洼地區(qū)居民的轉(zhuǎn)移工作。市城區(qū)防汛辦立即通知各搶險預(yù)備隊、機動隊待命；通知物料號備部門做好物料運輸、裝車準備。城管委、園林局要加強巡視、及時處理險情情況并及時上報。
重大險情區(qū)域及時組織群眾安全避險轉(zhuǎn)移；做好軍地聯(lián)合搶險的準備；建議市民最好留在家中，盡量避免在低洼地帶地下通道和地下室停留。
紅色汛情預(yù)警響應(yīng)（Ⅰ級）：
在橙色汛情預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，各級政府、各級防汛指揮部、各單位及駐石部隊組織各方面力量投入防汛抗災(zāi)工作，確保重點防汛部位安全。根據(jù)城區(qū)防汛指揮部指令，搶險運輸大隊立即將防汛搶險物料運抵各危險堤段；各搶險常備隊（各500人）、預(yù)備隊（各1000人）、機動隊立即奔赴各自的責任堤段、路段，并采用草袋裝土加高加固漫水堤段，防止洪水入市。必要時，請求部隊支援。
各區(qū)要組織做好本區(qū)內(nèi)企事業(yè)、低洼地帶的排澇及部分低洼地區(qū)居民的轉(zhuǎn)移工作。建議市民留在家中，注意收聽有關(guān)防汛信息。
