秸稈焚燒一直是政府關心、社會關切、媒體關注的熱點問題。陜西農(nóng)民的耕作習慣是每到夏秋兩季農(nóng)作物(主要是小麥、玉米、水稻)收獲后,由于搶時播種,田間地頭殘留秸稈以焚燒的形式來處理,造成嚴重的燒毀樹木、污染大氣環(huán)境,影響人們的身體健康。據(jù)初步統(tǒng)計,全省主要農(nóng)作物播種面積5116.28千公頃,每年可產(chǎn)生秸稈3000萬噸。其中小麥、玉米、水稻三大作物約為2000萬噸,占秸稈總量的65%。據(jù)專家測算,每利用1噸干秸稈可減少廢氣排放250立方米,如果通過機械化綜合利用秸稈,全省每年可減少75億立方米廢氣排放。

　　近年來,陜西省農(nóng)機部門積極探索秸稈機械化綜合利用的有效途徑,不斷加大政策扶持力度,培育農(nóng)機專業(yè)合作社,引進先進技術及機具,通過秸稈還田、飼草加工、秸稈收貯等機械化技術的應用,形成了多種行之有效的秸稈機械化綜合利用模式。截至2015年底,全省小麥玉米水稻三大作物秸稈機械化綜合利用面積達3000萬畝,利用率80%以上。

　　政府重視,在政策扶持上下功夫

　　省委、省政府高度重視秸稈禁燒和綜合利用工作。省政府明確提出要按照“綜合統(tǒng)籌,板塊推進,面上示范,整體提升”思路和還關中一片藍天的總體目標,深入推進秸稈綜合利用工作。“十二五”期間,省委、省政府領導多次批示,對秸稈綜合利用工作提出明確要求。省政府辦公廳印發(fā)的“治污降霾.保衛(wèi)藍天”2016年工作方案中,也把秸稈綜合利用作為保護大氣環(huán)境的一項重要工作舉措。

　　為了有效破解這一難題,陜西省農(nóng)機部門開展廣泛調研,充分論證,制定政策,解決了秸稈綜合利用機械性能單一且購置成本高、作業(yè)費高、農(nóng)戶使用積極性低等問題,推動農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體通過產(chǎn)業(yè)化運作的方式有效利用農(nóng)作物秸稈。

　　省財政每年拿出2000萬元作為秸稈綜合利用專項資金,主要用于示范田建設、秸稈機械化綜合利用合作社建設、新技術新機具的引進以及演示宣傳培訓,示范田內通過作業(yè)補助等形式實現(xiàn)秸稈機械化綜合利用率100%,做出榜樣,帶動周邊。

　　從2013年起,陜西省農(nóng)機補貼政策進行了改革創(chuàng)新,對秸稈粉碎還田機、秸稈飼草加工機械、秸稈撿拾打捆機等秸稈綜合利用機械實行敞開補貼;西安、漢中等市財政出臺政策,拿出專項資金對秸稈綜合利用機械進行累加補貼,洋縣在省市補貼的基礎上,縣財政再進行補貼,大大降低了農(nóng)民購機壓力,進一步激活了秸稈綜合利用機械的購置熱情。

　　去年“三夏”時,西安市已經(jīng)連續(xù)7年實現(xiàn)夏季秸稈禁燒“零火點”。為了繼續(xù)保持這一紀錄,努力實現(xiàn)8年“零火點”,5月24日,西安市政府召開“三夏”暨農(nóng)作物秸稈綜合利用和禁燒工作動員會,專門就“三夏”和秸稈綜合利用工作、秸稈禁燒工作做了動員。據(jù)了解,西安、咸陽兩市政府成立了以市長為組長的秸稈綜合利用工作領導小組,把秸稈利用與禁燒工作納入政府工作目標責任考核體系,把任務和責任落實到縣、鄉(xiāng)、村、組,教育引導廣大干部群眾自覺樹立“不敢燒”、“不愿燒”和“舍不得燒”的意識。采取行政推動、法律約束、技術疏導的辦法,與目標考核、經(jīng)濟處罰、公開批評和行政處罰掛鉤。咸陽市去年也基本完成了“零焚燒”目標,其中,南八縣(市、區(qū))秸稈綜合利用面積達243.5萬畝,占到夏收總面積的96.8%。

　　多措并舉,在利用途徑上下功夫

　　有句話說得好:廢物只是放錯了地方的資源。如何利用這些廢棄的秸稈,實現(xiàn)“變廢為寶”,技術和機械是關鍵。

　　陜西省農(nóng)機部門組織科技人員大膽探索,攻關引進,擴大示范,面上推廣,針對不同利用方式,引進推廣了一大批先進適用的新機具和新技術。一是研發(fā)引進的帶狀旋耕施肥播種機、防纏繞播種機等成功解決了免耕播種機在秸稈覆蓋地作業(yè)中通過性差和壅堵的問題。二是積極推廣聯(lián)合收割機配帶秸稈切碎裝置,解決了小麥收割后秸稈均勻鋪撒問題。三是積極推廣小麥秸稈撿拾打捆技術,引進小麥聯(lián)合收獲機加裝秸稈打捆裝置,開展公司+基地+農(nóng)戶的運作方式進行小麥秸稈田間利用和打捆收集利用。

　　省農(nóng)機局發(fā)布了《農(nóng)作物秸稈機械化綜合利用技術規(guī)范》,在關中,以建立示范田、完善專業(yè)合作社為抓手,主推小麥秸稈撿拾打捆技術、玉米硬茬播種技術、帶狀旋耕施肥播種技術、玉米收獲技術、秸稈還田和飼草加工機械化技術,試驗示范全還田防纏繞免耕施肥播種技術、秸稈食用菌新技術和秸稈田間處理技術,推廣小麥機收+麥稈撿拾或還田+玉米免耕播種技術模式;在陜南,示范推廣了小麥機械化收獲及秸稈還田技術、秸稈機械化還田旋耕整地技術、油菜秸稈機械化還田技術和油菜秸稈還田后的水稻機械化插秧技術,推廣油菜、小麥機收+秸稈還田+整地+機插秧技術模式;在陜北,主要開展秸稈收貯+機械揉搓加工的飼草化利用模式,還引進了玉米莖穗兼收聯(lián)合收獲機,為解決陜北玉米收獲提供了一個新途徑。

　　渭南市結合“三夏”天氣特點適時采用:小麥摟捎機收+麥稈割倒+機械摟草+麥秸撿拾打捆+運貯的合作社企業(yè)化運作模式,既滿足了農(nóng)民的農(nóng)藝要求,又使小麥秸稈得到了綜合利用,增加了農(nóng)民收入,據(jù)了解每噸小麥秸稈毛收入500元,純收入100—200元不等。漢中市勉縣等地的稻草編織產(chǎn)業(yè)化運作模式非常成功,采用水稻半喂入式聯(lián)合收獲+撿拾收貯+稻草編織,做成草簾、草支墊等。安康市漢陰縣和咸陽市秦都區(qū)等地,把小麥等農(nóng)作物秸稈經(jīng)過機械化粉碎后,做成食用菌基料,種植杏鮑菇和蘑菇,形成特色產(chǎn)業(yè),拉長了秸稈利用的產(chǎn)業(yè)鏈。楊凌示范區(qū)引進合資企業(yè)開展農(nóng)作物秸稈板材加工,把秸稈的身價又提高了一大截。

　　市場運作,在綜合效益上下功夫

　　秸稈機械化綜合利用技術的推廣,按照“農(nóng)戶為載體,公司作紐帶,政府來引導,市場搞運作”的工作方式,取得了明顯的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益,2009年至今“三夏”期間全省秸稈焚燒現(xiàn)象得到有效遏制,秸稈利用和禁燒實現(xiàn)了歷史性轉折。一是增加了農(nóng)民收入。24萬臺秸稈綜合利用機械投入“三夏”“三秋”生產(chǎn),既可季節(jié)性吸收大量勞動力,又可為種糧農(nóng)民帶來可觀的經(jīng)濟效益,使60多萬農(nóng)民收種季節(jié)直接從事1700萬畝機械作業(yè),回收1000萬噸飼草,為農(nóng)民增加收入10億元以上;二是培肥了土壤肥力。玉米硬茬播種、旋耕施肥播種、秸稈還田1700萬畝,使1000多萬噸秸稈直接還田,相當于施入N、P、K肥料110萬噸,有效地減少化肥投入,促進了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展和美麗田園建設;三是減少了廢氣排放。將全省3000萬畝的小麥、玉米秸稈科學合理利用,每年減少約30億立方米廢氣排放,促進了全省農(nóng)業(yè)的節(jié)能減排工作;四是促進了畜牧業(yè)的發(fā)展。通過機械加工,每年可生產(chǎn)1000萬噸飼草,可滿足100萬頭牛飼草用量,節(jié)約糧食110萬噸,提高畜牧產(chǎn)業(yè)效益,推進畜牧產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展;五是節(jié)約了生物質資源。小麥水稻油菜等一部分秸稈作為工業(yè)原料,生產(chǎn)板材、秸稈發(fā)電,保護了森林資源,實現(xiàn)了資源利用最大化。

　　“十三五”期間,陜西省將大力宣傳推廣各地成功模式,并結合《陜西省人民政府關于加快全省改善農(nóng)村人居環(huán)境工作的意見》要求,進一步深化農(nóng)作物秸稈機械化綜合利用,到2020年全省農(nóng)村農(nóng)作物秸稈綜合利用率達到85%以上。引導各地因地制宜開展秸稈機械還田和秸稈深加工利用示范,選擇推廣適應的機械化技術,重點是建立示范田,帶動技術推廣;建設秸稈利用合作社,促進秸稈可持續(xù)利用,增加經(jīng)濟效益;引進新技術新機械,探索新的利用途徑,同時,進一步加大宣傳力度,通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡等媒體平臺,組織召開現(xiàn)場演示會等方式,廣泛宣傳秸稈綜合利用法律法規(guī)、政策措施、實用技術等,擴大利用規(guī)模,減少廢棄浪費和焚燒污染,為陜西省美麗鄉(xiāng)村建設作出新的更大的貢獻。